金山網訊    今年以來，市市場監(jiān)管局全面推進服務型執(zhí)法工作舉措，助推經濟高質量發(fā)展，形成了一批助力企業(yè)發(fā)展、護航營商環(huán)境典型案例，于近日公布了3起關于服務型執(zhí)法的典型案例，以此激勵經營主體合規(guī)守法經營。

查處一個案件，規(guī)范一個行業(yè)

2024年11月，揚中市市場監(jiān)管局執(zhí)法人員對某羽絨制衣廠開展執(zhí)法檢查。經檢驗，兩個批次羽絨服絨子含量項目均不符合服裝產品明示執(zhí)行標準的規(guī)定。由此生產的羽絨服貨值20964元，均未銷售。

鑒于當事人能積極配合調查、如實陳述違法事實，并主動提供證據(jù)材料，經綜合考量，今年3月，當?shù)厥袌霰O(jiān)管部門依規(guī)對當事人作出了行政處罰。

調查過程中，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)當事人對有關標準不夠了解，為此市場監(jiān)管部門開展全市棉服裝產品質量提升培訓及合規(guī)指導，30余家棉服裝生產單位負責人參加，現(xiàn)場發(fā)放《全市服裝行業(yè)產品質量安全合規(guī)告知書》，并特邀專家授課，深入解讀國家標準，結合近年來監(jiān)督抽查情況，分析常見不合格項目的質量管控方法，為企業(yè)提供了可行的改進方案。

揚中市市場監(jiān)管局相關負責人表示：“執(zhí)法的目的不僅是懲戒，更是通過教育、引導、預警等方式，幫助經營者理解法律法規(guī)、整改問題，達到查處一個案件、規(guī)范一個行業(yè)、警示一片經營主體的效果。”

柔性執(zhí)法，經營者自我糾錯

今年5月，句容市市場監(jiān)管局接到舉報，稱天貓商城某網店在產品廣告宣傳中使用了“調和氣血、提神醒腦、補充腎陽、促進睡眠、茅山古法煉制”等表述。經調查，當事人無法提供上述廣告宣傳內容的相關依據(jù)來證實其真實性，廣告中存在虛假和引人誤解的信息，屬于虛假廣告宣傳。

經進一步核查，當事人在天貓商城上發(fā)布的廣告，所宣稱的產品功能和產地均與實際情況不符，該行為違反了廣告法的相關規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《江蘇省市場監(jiān)管領域輕微違法行為不予處罰清單》的相關規(guī)定，鑒于當事人網店開業(yè)不久，屬于初次違法并能及時改正違法行為，且僅售出2單，影響較小，違法行為輕微、未造成社會危害，今年7月，句容市場監(jiān)管部門對當事人作出不予行政處罰的決定。

值得一提的是，該案件中，執(zhí)法人員秉持管理與服務并重的原則，向當事人普及電商和廣告相關的法律法規(guī)，同時提供專業(yè)的業(yè)務指導，幫助經營主體規(guī)范廣告宣傳行為。

“近年來，涉及網店虛假宣傳的投訴舉報有所增多，部分原因在于一些經營者受從業(yè)背景限制，對廣告宣傳相關基礎法律知識掌握不足。”句容市市場監(jiān)管局相關負責人介紹，本案辦理過程中，執(zhí)法人員嚴格落實執(zhí)法標準化與服務型執(zhí)法要求，將對當事人的普法教育、幫扶糾錯貫穿執(zhí)法全過程。通過柔性執(zhí)法，給予經營者主動認錯、自我糾錯的機會，引導經營主體規(guī)范自身行為、做到守法合規(guī)經營。

減輕處罰，普法與幫扶相結合

今年5月，鎮(zhèn)江經開區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法人員對位于大路鎮(zhèn)田橋路的某廠房進行檢查時，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)當事人黃某在未取得相關許可的情況下，在廠房內從事豆腐生產加工活動，并對涉案豆腐進行抽樣快檢，結果為合格。

經核查，扣除生產所需食材、輔材、廠房租金、水電等成本后，當事人暫未實現(xiàn)盈利，無違法所得。依據(jù)相關法規(guī)，結合案件實際情況，市場監(jiān)管部門認為：當事人為初次違法并在調查過程中積極配合市場監(jiān)管部門執(zhí)法工作，主動提供相關證據(jù)材料，且當事人家庭困難，符合減輕處罰情節(jié)。今年9月28日，鎮(zhèn)江經開區(qū)市場監(jiān)管局對其作出罰款500元的行政處罰決定。

食品小作坊是民生經濟的“毛細血管”，普遍具有生產規(guī)模較小、資金實力有限、合規(guī)經營意識薄弱等特點。“如果對其輕微違法行為采取‘重罰嚴懲’的單一處理方式，不僅可能直接導致小作坊關停、從業(yè)者失業(yè)，還會影響周邊群眾對便民食品的需求。”鎮(zhèn)江經開區(qū)市場監(jiān)管局相關負責人介紹，本案中，他們采取“減輕處罰+積極幫扶”的執(zhí)法模式，既避免了“一刀切”處罰對小作坊生存發(fā)展的沖擊，又通過適度容錯為當事人留出整改空間。同時，以靶向幫扶精準破解當事人在合規(guī)經營中面臨的實際難題，在維護食品市場秩序的同時，也保障了小作坊的生存活力。（記者 朱婕 通訊員 林長遠）