四月的鎮(zhèn)江，生機(jī)勃發(fā)。一場(chǎng)事關(guān)重大項(xiàng)目推進(jìn)的評(píng)審會(huì)，在高效而緊湊的討論中落下帷幕。隨著專家評(píng)審組一致宣布通過，丹陽(yáng)至金壇高速公路臨時(shí)用地綜合論證報(bào)告一次性獲得“通行證”。這不僅標(biāo)志著該項(xiàng)目前期工作取得關(guān)鍵突破，更意味著鎮(zhèn)江市在重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目要素保障領(lǐng)域，成功闖出了一條“多論合一”的審批新路徑，為重大項(xiàng)目開工建設(shè)按下了“快進(jìn)鍵”。

流程重塑

從“兩次奔波”到“一站通辦”

“以往，像這樣涉及永久基本農(nóng)田的臨時(shí)用地項(xiàng)目，我們需要先后編制《不可避讓論證報(bào)告》和《土地復(fù)墾方案》，組織兩次專家評(píng)審，跑兩套流程，企業(yè)的時(shí)間和人力成本都不小。”項(xiàng)目負(fù)責(zé)人回顧起以往的審批流程說道。

如何化繁為簡(jiǎn)？鎮(zhèn)江市自然資源和規(guī)劃局將突破口瞄準(zhǔn)了省里正在鼓勵(lì)推進(jìn)的“多項(xiàng)論證合一”改革。丹金高速項(xiàng)目臨時(shí)用地共涉及5個(gè)標(biāo)段，總面積26.45公頃，正是理想的試點(diǎn)對(duì)象。市局大膽探索，指導(dǎo)編制單位打破常規(guī)，融合原本獨(dú)立的兩份報(bào)告，創(chuàng)新編制成一份《臨時(shí)用地綜合論證報(bào)告》。

“這就好比把原來需要分散辦理、多次報(bào)送的事項(xiàng)，合并成‘一站式’辦理。”鎮(zhèn)江市自然資源和規(guī)劃局用途管制處負(fù)責(zé)人介紹。這一改革帶來了立竿見影的成效：實(shí)現(xiàn)“一次申請(qǐng)、一次踏勘、一次評(píng)審、一次通過”，整體審查時(shí)間較傳統(tǒng)模式節(jié)約了50%以上，審批效率有了顯著提升。

化繁為簡(jiǎn)

從“串聯(lián)接力”到“并聯(lián)共審”

打破部門與環(huán)節(jié)壁壘，是此次改革的關(guān)鍵突破。

以往“串聯(lián)式”審批中，土地復(fù)墾、耕地保護(hù)、交通工程等領(lǐng)域的專家依次審閱，前后環(huán)節(jié)難免互相等待，周期被人為拉長(zhǎng)。

此次，鎮(zhèn)江市自然資源和規(guī)劃局徹底打破按部就班的傳統(tǒng)模式，組織起一個(gè)跨領(lǐng)域的“專家智囊團(tuán)”，涵蓋土地、農(nóng)業(yè)、工程等多方面專家，對(duì)合并后的綜合報(bào)告進(jìn)行全面把關(guān)。評(píng)審會(huì)上，專家們圍繞同一份報(bào)告，同步開展質(zhì)詢、討論和方案比選，以專業(yè)合力打通審批“中梗阻”。

“以前各看一段，難免‘只見樹木不見森林’。”一位參與評(píng)審的專家表示，“現(xiàn)在所有內(nèi)容放在一起，能更直觀地評(píng)估項(xiàng)目對(duì)耕地的實(shí)際影響以及復(fù)墾措施的全局匹配性，提出的建議也更具操作性。”從“串聯(lián)審”到“并聯(lián)評(píng)”，部門協(xié)同發(fā)力，解決了環(huán)節(jié)堵點(diǎn)，讓審批流程一路暢通。

服務(wù)蝶變

從“企業(yè)跑腿”到“部門護(hù)航”

高效的背后，不僅是流程的再造，更是政府角色從“管理者”向“服務(wù)者”的深度轉(zhuǎn)變。

在此次“多論合一”試點(diǎn)中，鎮(zhèn)江市自然資源和規(guī)劃局變“坐等審批”為“靠前服務(wù)”，在項(xiàng)目啟動(dòng)申報(bào)前就提前介入。

“我們主動(dòng)與企業(yè)、設(shè)計(jì)單位對(duì)接，一次性把臨時(shí)用地的要求和難點(diǎn)都厘清，相當(dāng)于在起跑前就幫他們把路線圖規(guī)劃好。”鎮(zhèn)江市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。全程的跟蹤與指導(dǎo)，將“企業(yè)來回跑”變?yōu)?ldquo;部門協(xié)同辦”，切實(shí)為企業(yè)降低了制度性交易成本，為丹金高速等重大項(xiàng)目的順利推進(jìn)提供了有力支撐。

丹金高速臨時(shí)用地項(xiàng)目的成功過審，如同一顆種子落在了春天的土壤里。鎮(zhèn)江市自然資源和規(guī)劃局將及時(shí)總結(jié)此次試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推行這一創(chuàng)新模式在更多重大項(xiàng)目中“生根開花”，讓“多論合一”的改革紅利惠及更多市場(chǎng)主體，為譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化鎮(zhèn)江新篇章注入強(qiáng)勁的審批動(dòng)能。（記者 楊紫婷 通訊員 傅琰）