金山網(wǎng)訊 在鎮(zhèn)江經(jīng)開區(qū)“項目建設(shè)提速年”的征程中，如何破解土地要素流轉(zhuǎn)“卡脖子”難題？鎮(zhèn)江經(jīng)開區(qū)不動產(chǎn)登記交易中心給出創(chuàng)新答案。近日，該中心聚焦企業(yè)實際困難，成功探索實施“帶押過戶+預(yù)告登記”模式，為江蘇聚潤新材料科技有限公司解了燃眉之急，更為全區(qū)項目建設(shè)提速提供了可復(fù)制推廣的實踐樣本。

按照以往流程，企業(yè)轉(zhuǎn)讓工業(yè)用地，不僅要滿足“投資強(qiáng)度達(dá)25%”的門檻，還得先籌資解押。高額“過橋資金”和漫長等待期，往往讓項目落地“等不起”。

江蘇聚潤新材料科技有限公司名下三宗工業(yè)用地，面臨“不達(dá)標(biāo)、還在押”兩難問題。面對企業(yè)的“急難愁盼”，鎮(zhèn)江經(jīng)開區(qū)不動產(chǎn)登記交易中心大膽創(chuàng)新，在不解除土地抵押的前提下，為企業(yè)先行辦理預(yù)告登記，鎖定受讓方合法權(quán)益。待企業(yè)投資強(qiáng)度達(dá)到法定標(biāo)準(zhǔn)后，再無縫轉(zhuǎn)為正式不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。

這一模式的精髓在于：抵押權(quán)不中斷、交易不停滯、企業(yè)不墊資。

“帶押過戶+預(yù)告登記”的創(chuàng)新做法，不僅是一次技術(shù)流程的優(yōu)化，更是對“項目建設(shè)提速年”要求的深度踐行，從4個維度為經(jīng)營主體注入強(qiáng)勁動能——

降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，讓資金“活”起來。企業(yè)無需再為解押借用高成本過橋資金，也無需提前完成投資門檻即可啟動轉(zhuǎn)讓，切實減輕了資金周轉(zhuǎn)壓力，讓企業(yè)能將有限資金投入項目研發(fā)與建設(shè)中。

縮短項目周期，讓落地“跑”起來。預(yù)告登記辦結(jié)后，受讓方便可著手開展項目前期規(guī)劃、設(shè)計等工作，待投資強(qiáng)度達(dá)標(biāo)后迅速轉(zhuǎn)為正式登記。這一“預(yù)操作”機(jī)制，有效縮短了從土地轉(zhuǎn)讓到項目投產(chǎn)的“空窗期”。

保障各方權(quán)益，讓交易“穩(wěn)”起來。預(yù)告登記明確了受讓方的期待權(quán)，同時維持了抵押權(quán)的連續(xù)性與優(yōu)先效力，確保銀行等抵押權(quán)人權(quán)益不受損害。這種權(quán)責(zé)清晰的閉環(huán)設(shè)計，大大增強(qiáng)了土地二級市場的交易安全感。

盤活存量土地，讓資源“轉(zhuǎn)”起來。該模式巧妙繞開了“投資未達(dá)25%不得轉(zhuǎn)讓”的制度瓶頸，使符合條件的閑置、低效土地能夠依法依規(guī)流轉(zhuǎn)，向有需求、有能力的經(jīng)營主體集中，真正實現(xiàn)了“土地等項目、存量變增量”。

改革不停步，服務(wù)無止境。鎮(zhèn)江經(jīng)開區(qū)將以“項目建設(shè)提速年”為抓手，堅持以企業(yè)需求為導(dǎo)向，進(jìn)一步拓展“帶押過戶+預(yù)告登記”在各類不動產(chǎn)交易中的適用場景，持續(xù)降低企業(yè)制度性交易成本。

下一步，鎮(zhèn)江經(jīng)開區(qū)還將加強(qiáng)不動產(chǎn)登記、金融、稅務(wù)等部門協(xié)同作戰(zhàn)，優(yōu)化配套服務(wù)流程，推動更多企業(yè)知曉政策、用好政策，切實減輕企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力，激發(fā)土地二級市場活力，以實實在在的改革舉措，將“項目建設(shè)提速年”的要求轉(zhuǎn)化為區(qū)域營商環(huán)境的核心競爭力。（通訊員 戴冠州 蔣青雯）